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新聞中心發(fā)布時間:2018-11-09 2045 次瀏覽
生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)了《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ169-2018)(以下簡稱《風(fēng)險導(dǎo)則》),生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司負(fù)責(zé)人就《風(fēng)險導(dǎo)則》修訂的背景、思路及內(nèi)容等有關(guān)問題回答了記者的提問。
問:《風(fēng)險導(dǎo)則》修訂的背景是什么?何時開始實施?
答:現(xiàn)行的風(fēng)險導(dǎo)則于2004年發(fā)布,至今已經(jīng)有十余年的歷史,較好地發(fā)揮了對環(huán)境風(fēng)險評價工作的指導(dǎo)作用。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人們科學(xué)認(rèn)知程度的提高,現(xiàn)有導(dǎo)則部分內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保形勢、社會發(fā)展水平。加之近年來重大突發(fā)性環(huán)境污染事故頻發(fā),暴露出企業(yè)和政府在生產(chǎn)安全、事故防范與應(yīng)急處置方面存在疏漏,引發(fā)了公眾的極大關(guān)注。
我部非常重視環(huán)境風(fēng)險管控工作,近年陸續(xù)發(fā)布了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕77號)、《關(guān)于切實加強風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕98號)等一系列加強環(huán)境風(fēng)險管理的文件。為適應(yīng)環(huán)境影響評價體制改革、環(huán)保發(fā)展新要求和環(huán)境風(fēng)險防控新形勢,著力提升導(dǎo)則的科學(xué)性、實用性,我部對導(dǎo)則進(jìn)行了修訂。
導(dǎo)則于10月14日發(fā)布,考慮到落實導(dǎo)則要求需要過渡時間,自2019年3月1日起實施。
問:《風(fēng)險導(dǎo)則》修訂的總體思路是什么?
答:建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價管理的重點在于提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施建議,為后續(xù)管理工作提供基礎(chǔ),提出企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制或完善的原則要求。本次修訂重點考慮以下兩方面:一是結(jié)合管理實際,厘清風(fēng)險評價思路。從我國環(huán)境風(fēng)險管理實際需求出發(fā),進(jìn)一步厘清了環(huán)境風(fēng)險評價思路,重點強化了對環(huán)境問題的分析和指導(dǎo),弱化了安全分析方面的內(nèi)容。二是提升導(dǎo)則的科學(xué)性和規(guī)范性。引入國際先進(jìn)的,以及實踐檢驗中有效的風(fēng)險管理方法、分析技術(shù)、防控措施,同時還參考借鑒了美國、歐盟等先進(jìn)環(huán)境風(fēng)險管理經(jīng)驗。增補了大量規(guī)范性和資料性附錄,提高風(fēng)險預(yù)測的科學(xué)性、風(fēng)險防控的有效性。
問:本次《風(fēng)險導(dǎo)則》修訂,主要修改了什么內(nèi)容?
答:本次導(dǎo)則修訂從我國環(huán)境風(fēng)險管理實際需求出發(fā),按照環(huán)境影響評價導(dǎo)則重構(gòu)要求,主要對以下5個方面進(jìn)行修改:一是調(diào)整了導(dǎo)則的適用范圍,明確不適用于生態(tài)風(fēng)險評價及核與輻射類建設(shè)項目的環(huán)境風(fēng)險評價;二是改進(jìn)了評價工作等級判定方法,增加風(fēng)險潛勢初判內(nèi)容,簡化低風(fēng)險項目評價,規(guī)范中高風(fēng)險項目評價工作;三是規(guī)范環(huán)境風(fēng)險識別和環(huán)境風(fēng)險事故情形分析,提高風(fēng)險識別的針對性和源強確定的科學(xué)性;四是完善環(huán)境風(fēng)險預(yù)測評價內(nèi)容,各環(huán)境要素按確定的評價工作等級分別開展預(yù)測評價,技術(shù)要求與各要素導(dǎo)則相銜接;五是細(xì)化環(huán)境風(fēng)險管理要求,強調(diào)環(huán)境風(fēng)險管理和風(fēng)險防控措施的科學(xué)有效性,突出企業(yè)與園區(qū)和區(qū)域管理的聯(lián)動,并與應(yīng)急管理要求的銜接。修訂后的風(fēng)險導(dǎo)則提高了環(huán)境風(fēng)險評價的科學(xué)性和可操作性,將對建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價工作起到更好的指導(dǎo)作用。
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